2022年，在園區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，金雞湖商務區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，省、市委全會工作部署和園區(qū)黨工委（擴大）會議精神，全面壓實法治建設職責，堅持守正創(chuàng)新，強化工作統(tǒng)籌，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移推動各項工作在中國特色社會主義法治道路上穩(wěn)步前行，主動服務和融入中國式現(xiàn)代化歷史進程，在加快建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)中凝聚人心、匯聚力量，展現(xiàn)擔當作為，現(xiàn)將有關法治政府建設工作報告如下：

一、2022年度主要工作

一是切實加強法治思想理論學習和教育。商務區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，將習近平法治思想納入各單位理論學習中心組及各類培訓學習內容，并將普法工作納入重要議事日程，全年開展有關法治理論學習和工作部署傳達8次。在明確各部門職責分工的基礎上，堅持以法治教育為先導，充分落實學法理念，提升工作人員依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的意識和水平；組織全體工作人員認真學習憲法等基本法律及與業(yè)務相關的法律法規(guī)，進一步提高學法、用法、守法的自覺性和積極性。重點加強執(zhí)法部門的人員培訓，提高行政執(zhí)法水平，進一步落實依法治國理念，在思想上尊法、在知識上學法、在行動上守法、在工作中用法。

二是系統(tǒng)謀劃推進法治工作各項部署。重視加強對法治建設工作的組織領導，一把手牽頭抓總，安排具有豐富工作經驗的分管領導具體抓法治建設，組織商務區(qū)各局辦、下屬執(zhí)法類事業(yè)單位共同參與和研究推進有關法治工作，及時通過班子會議、單位工作例會進行工作要求傳達。堅持將法治建設工作與商務區(qū)提升政府服務效能、全面從嚴治黨、依規(guī)治黨有機結合，大力推進開展ISO質量管理體系貫標認證等標準化、制度化建設，各局辦、各下屬執(zhí)法單位建立了質量記錄、識別了與之相對應的法律法規(guī)和其他要求并列出清單，促進工作開展進一步規(guī)范化，有效提升依法行政工作水平。同時，在安全生產監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法、勞動監(jiān)察過程中，推進“誰執(zhí)法誰普法”工作，堅持在執(zhí)法中普法，在法律服務中普法，使普法更具有實效性。

三是堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨。貫徹落實關于推動全面從嚴治黨等會議精神，修訂完善《蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務區(qū)黨工委全面從嚴治黨主體責任清單》，做到方向清、責任明，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。加強黨內法規(guī)制度建設，堅持以黨章為根本遵循，堅持思想建黨和制度治黨相結合，聚焦突出問題，提升黨內法規(guī)體系的完整性和整體性水平，保障黨的領導和黨的建設制度化、規(guī)范化、科學化，不斷提高黨內制度執(zhí)行力。堅持黨務公開，擴大黨內民主，及時公布黨務政務應公開的內容，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨組織工作透明度。

四是推進行政決策科學化和落實民主集中制。始終堅持民主集中制原則，黨政機關負責人依法決策，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，堅持通過完善制度推動科學決策，本年內修訂完善《金雞湖商務區(qū)黨工委關于實施“三重一大”事項集體決策制度的意見》《蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務區(qū)黨工委議事規(guī)則》，建立健全決策跟蹤反饋和責任追究機制，堅決杜絕行政決策中擅權、專權和濫權現(xiàn)象，確保商務區(qū)各項重大事項、重要議題通過集體研究討論、進行科學決策。與此同時，高度重視吸收外部專業(yè)意見，與律師事務所簽訂法律顧問服務協(xié)議，落實政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，對一些重大事項以及重要協(xié)議、合同的簽訂，實施前必須由法律顧問進行合法性審查制度，防控風險，使各項行政決策均符合法律規(guī)范。

五是依法全面履行行政職能。結合金雞湖商務區(qū)主責主業(yè)，大力推動企業(yè)服務和營商環(huán)境優(yōu)化工作，加強樓宇經濟政策研究，撰寫《關于推動蘇州工業(yè)園區(qū)樓宇經濟高質量發(fā)展的思考》報告得到市委曹書記批示，有關政策建議納入市、區(qū)兩級樓宇經濟政策發(fā)布；優(yōu)化調整《商務區(qū)產業(yè)載體運營提升專項資金管理辦法》，進一步提升政策引導作用，多個產業(yè)載體實現(xiàn)提質創(chuàng)優(yōu)。指導下屬的應急與環(huán)保執(zhí)法大隊加強執(zhí)法監(jiān)督管理，圍繞“安全發(fā)展”的理念，實現(xiàn)安全生產監(jiān)督工作法制化、規(guī)范化，切實發(fā)揮法制保障作用，圍繞安全生產重點工作，部署危險化學品、工礦商貿等重點行業(yè)領域專項整治，累計檢查1690余家次、執(zhí)法檢查330余家次，整改隱患3500余條，立案73起、“一案雙罰”案件32件；緊盯企業(yè)污染排放等環(huán)節(jié)，累計檢查1400余廠次，對涉環(huán)境違法的15家企業(yè)立案處罰。

六是依法推進化解社會矛盾糾紛。為切實服務轄區(qū)企業(yè)職工權益，依法、公正、高效化解各類涉企矛盾糾紛，積極回應人民群眾對維護自身合法權益的關切和期待。在重大節(jié)日、會議期間，開展矛盾糾紛排查化解專項行動，針對信訪工作出現(xiàn)的各類矛盾，探索開展信訪心理咨詢工作。在構建立體式矛盾糾紛化解網絡的基礎上，努力打造法治化、專業(yè)化的矛盾糾紛多元化解新格局，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境提供堅強保障。

七是持續(xù)做好普法宣傳工作。深入推進法治宣傳教育進企業(yè)，結合國家安全教育日、國家憲法日等重大節(jié)點，在樓宇商超、產業(yè)園載體等重點區(qū)域電子屏、公告欄進行普法宣傳；依托樓宇黨建共同體等企業(yè)基層黨組織，有效開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》《總體國家安全觀》宣傳教育活動數十場，宣傳展示進樓宇30余幢。創(chuàng)新職工法律教育和援助服務工作方法，組織商務區(qū)勞動監(jiān)察大隊、經濟服務中心等積極嘗試互聯(lián)網平臺開展各類云普法活動。下屬的勞動監(jiān)察大隊創(chuàng)立“和諧?金雞湖”勞動管理服務品牌，通過送法進企業(yè)活動助力企業(yè)優(yōu)化預防和化解勞資糾紛，提升企業(yè)內部及商務區(qū)整體勞動用工管理的和諧水平。人事沙龍、專家培訓、“戰(zhàn)疫”云課堂、模擬仲裁庭、群體性勞資糾紛模擬演練、民法典與勞動用工管理等豐富多彩的活動搭建了政府企業(yè)勞動管理交流學習平臺，推動企業(yè)和勞動者依法維護權益的自覺性和主動性。

二、工作中的不足

回顧全年相關工作，商務區(qū)在推進法治工作上還有待進一步提升：一是在法治隊伍建設方面，專業(yè)法治人才的儲備還有所不足，干部梯隊中擁有法律相關專業(yè)背景的干部偏少；二是法治教育的形式還不夠豐富，學習的持續(xù)性和有效性還需要進一步提升；三是在法治宣傳和服務方面，資源整合能力還有待進一步增強，運用轄區(qū)豐富律所資源服務企業(yè)發(fā)展的舉措還不夠多。

三、下一步工作計劃

下一步，商務區(qū)將全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認真落實中央、省委、市委和園區(qū)黨工委工作部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，在不斷推進商務區(qū)法治建設水平的過程中，不斷推進商務區(qū)各項工作邁上新臺階。

一是加強法治思想學習，提高隊伍法律素質。商務區(qū)將把學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組必學內容和干部理論學習常設議題，加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的深入學習，推動用習近平法治思想指導工作實踐，把對習近平法治思想的深刻領悟轉化為服務企業(yè)的強大動力和務實舉措。

二是創(chuàng)新法治教育形式，提升依法行政水平。商務區(qū)將進一步完善科學民主決策機制，持續(xù)規(guī)范重大行政決策程序，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，采取網站、新媒體等途徑及時向社會公布，并廣泛聽取意見，同時綜合運用多種形式加強政策解讀，強化對行政行為的監(jiān)督，有效預防和化解社會矛盾，全面推進依法行政。

三是深化普法宣傳工作，增強為民服務能力。商務區(qū)將借助國家安全教育日、國家憲法日等重大節(jié)日為契機，通過新穎的方式大力宣傳習近平法治思想的生動實踐和鮮活案例，形成普法內容與企業(yè)、群眾熱點難點問題“同頻同步”，推動法治精神深入人心，進一步提升商務區(qū)全體工作人員全心全意為人民服務的能力。

中共蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務區(qū)工作委員會

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務區(qū)管委會

2023年2月1日