蘇州工業(yè)園區(qū)2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2025年，園區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，緊扣園區(qū)發(fā)展主題，加快建設(shè)法治政府。
一、堅(jiān)持思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）深學(xué)細(xì)悟篤行，深入貫徹習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神結(jié)合起來，以習(xí)近平法治思想領(lǐng)航園區(qū)法治建設(shè)。組織黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)力度，將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)責(zé)任體系。研究部署年度法治建設(shè)工作任務(wù)，制定法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)。組織開展述法評議工作，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。部署開展“關(guān)愛民生法治行”活動(dòng)項(xiàng)目，深化法治為民實(shí)效。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提升行政決策水平
（一）優(yōu)化制度供給，提升立法制規(guī)質(zhì)效。對園區(qū)管委會發(fā)文開展合法性審查、基層減負(fù)評估，對園區(qū)管委會行政規(guī)范性文件進(jìn)行效力跟蹤管理，主動(dòng)評估即將到期文件是否延期。積極參與立法，為《蘇州市濕地保護(hù)條例》等37份立法草案提供修改意見。
（二）夯實(shí)制度基礎(chǔ)，優(yōu)化重大決策管理。將“編制‘十五五’規(guī)劃”等3個(gè)項(xiàng)目納入園區(qū)管委會重大行政決策管理，及時(shí)評估已實(shí)施重大行政決策的效果。選好用好管好法律顧問，充分借助專業(yè)力量，把關(guān)重大疑難事項(xiàng)的合法性。
（三）完善工作體系，推動(dòng)基層法制審核取得新成效。召開基層法制審核工作推進(jìn)會，定期組織培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)制度，推動(dòng)做實(shí)審核工作。赴各街道司法所實(shí)地指導(dǎo)，核查合法性審核檔案，對制度機(jī)制落實(shí)情況開展“回頭看”。組織編制涉法事務(wù)審核典型示例。
三、聚焦執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)，全面踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。組織開展2025年度行政執(zhí)法人員“比武大練兵”競賽活動(dòng)，提升園區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力。舉辦園區(qū)法治干部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化基層法治建設(shè)”專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)法治干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理，制定行政執(zhí)法培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，分類分級分層開展培訓(xùn)。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效能。深化“綜合查一次”改革工作，召開工作推進(jìn)會，成立工作專班，細(xì)化“三跨四清單”機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。梳理公布檢查主體，合并檢查事項(xiàng)，發(fā)布行政檢查清單，印發(fā)兩批“綜合查一次”場景清單。通過專題報(bào)道展示園區(qū)“執(zhí)法+幫扶”惠企品牌及“清單管理、分類分級、智慧監(jiān)管、預(yù)防幫扶”新機(jī)制。建立“問題清單—分級研判—幫扶指導(dǎo)—整改反饋”閉環(huán)，組建常規(guī)組與專家組，精準(zhǔn)識別、分類施策，實(shí)現(xiàn)“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”。
四、全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
（一）圍繞提質(zhì)增效，助推營商環(huán)境法治化。深化“免證園區(qū)”，創(chuàng)新“免證E鏈通”“證照管家”等模式，拓展免證辦范圍。與上海市徐匯區(qū)簽訂跨省通辦合作協(xié)議，累計(jì)與多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。線上升級“一網(wǎng)通辦?企業(yè)服務(wù)”。線下打造“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。在市民服務(wù)中心開設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，首創(chuàng)“2355”服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“出生即享惠企服務(wù)包”、多部門專家協(xié)作服務(wù)模式（MDT）等舉措，最大程度實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門辦理”。
（二）深化精準(zhǔn)施策，打造惠企便民矩陣。斜塘街道積極履行基層立法聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)，建好用好“4個(gè)民聯(lián)所+35個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站”陣地網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“社情民意聯(lián)系日”等活動(dòng)；圍繞《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例（草案）》等法規(guī)草案，廣泛收集并向上級立法機(jī)關(guān)報(bào)送修改意見。金雞湖街道深化“政務(wù)小管家”機(jī)制，打造“高效辦成一件事”旗艦店，建立“便民服務(wù)站+社工站”雙站協(xié)同模式。
（三）聚焦涉外法治，強(qiáng)化平臺示范引領(lǐng)。加快打造以蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心為核心承載和示范的涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)。引駐國內(nèi)外知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，增設(shè)基層政務(wù)服務(wù)、企業(yè)綜合服務(wù)等窗口，完善服務(wù)功能。聚焦保障“穩(wěn)外貿(mào)”工作，組建公益涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升商事爭議解決能力。常態(tài)開展“理想?月月談”等法律交流活動(dòng)，編制《涉外公證服務(wù)指南》，為企業(yè)和居民辦理涉外公證事項(xiàng)提供精準(zhǔn)指引。
五、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，筑牢社會安全穩(wěn)定防線?
（一）依法履行應(yīng)急管理職責(zé)，提升法治化水平。一是構(gòu)建高效指揮體系。強(qiáng)化園區(qū)“應(yīng)急指揮中心”建設(shè)，整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱等指揮調(diào)度職能，打造集應(yīng)急值守、聯(lián)合會商、指揮調(diào)度于一體的多功能平臺。在極端天氣期間，實(shí)行多部門合署辦公，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通、資源共用，構(gòu)建起以區(qū)為中心、板塊為節(jié)點(diǎn)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的一體化應(yīng)急調(diào)度指揮體系。二是夯實(shí)應(yīng)急資源保障。全區(qū)儲備了充足的應(yīng)急救災(zāi)物資，通過跨平臺物資信息共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“SIP安全360”系統(tǒng)與防汛排澇系統(tǒng)的物資、應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)對接，為汛期跨部門聯(lián)合調(diào)度提供支撐。三是時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急、消防、公安、網(wǎng)信辦等行業(yè)主管部門建立事件信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息“接報(bào)即流轉(zhuǎn)、處置即反饋”，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)全時(shí)段高效聯(lián)動(dòng)、無縫對接。
（二）健全多元工作體系，著力化解矛盾糾紛。建立矛盾糾紛調(diào)解指導(dǎo)專家?guī)欤M建13個(gè)區(qū)級、15個(gè)街道級巡回調(diào)解隊(duì)伍。建成區(qū)－街道－社區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分層分類培訓(xùn)計(jì)劃，推行“每月一訓(xùn)”。
六、構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，賦能法治政府建設(shè)效能
（一）響應(yīng)社會關(guān)切，深化政務(wù)公開。一是重點(diǎn)優(yōu)化政務(wù)公開基礎(chǔ)工作。編制發(fā)布園區(qū)2025年政府信息公開年報(bào)，舉辦2025年園區(qū)政務(wù)公開專題培訓(xùn)班。嚴(yán)格落實(shí)依申請公開機(jī)制，指導(dǎo)及辦理政府信息公開申請。二是切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。保障政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開各類信息，園區(qū)獲評蘇州市政府網(wǎng)站績效評估第一名。三是全面深化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)全鏈條體系，運(yùn)營“雙隨機(jī)、一公開”、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等信息公開專欄4個(gè)，助力政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
（二）強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，切實(shí)提升行政爭議化解水平。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，深化府院聯(lián)席制度，通過行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，多渠道推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，園區(qū)各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。
雖然園區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化，利用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提升。
2026年，園區(qū)將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任。持續(xù)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，筑牢思想根基，切實(shí)提升運(yùn)用法治思想解決問題的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，壓緊壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)扛牢法治建設(shè)政治責(zé)任，嚴(yán)格督促落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法制度。
（二）規(guī)范監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，提升行政執(zhí)法能力。落實(shí)《蘇州市行政檢查辦法》要求，細(xì)化“三跨四清單”機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“綜合查一次”場景清單。強(qiáng)化功能區(qū)對生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域檢查事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)聯(lián)合檢查計(jì)劃落實(shí)。將規(guī)范涉企檢查要求納入法治培訓(xùn)，推動(dòng)執(zhí)法理念向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)型。明確輔助人員職責(zé)邊界、資格條件和選用程序，嚴(yán)禁其獨(dú)立實(shí)施執(zhí)法行為。
（三）聚力內(nèi)核升級，構(gòu)筑高端法律服務(wù)生態(tài)圈。強(qiáng)化蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心輻射功能，積極引駐專業(yè)能力突出、特色鮮明的綜合性、專精特新型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)外國律所在園區(qū)設(shè)立駐華代表處。圍繞園區(qū)“623”產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化“理想?護(hù)航燈”等品牌服務(wù)內(nèi)容，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向ESG、納米技術(shù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)輻射拓展。
