7.何為不正當價格行為

答：不正當價格行為是指經(jīng)營者違反誠實信用原則，對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)，采取價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、低價傾銷、哄抬或壓低價格等手段，損害消費者或其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂市場秩序的行為。《中華人民共和國價格法》第十四條規(guī)定“經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；（二）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。”

8.何為價格壟斷行為

答：價格壟斷是經(jīng)營者在相關(guān)市場上消除或限制價格競爭的經(jīng)濟行為，是一種直接利用價格進行的不正當競爭。價格壟斷分為兩種類型：一是濫用市場優(yōu)勢控制市場價格的行為。如經(jīng)營者為了獲取高額利潤，濫用市場優(yōu)勢，控制市場價格，嚴重損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，則構(gòu)成價格壟斷行為。二是聯(lián)合控制價格行為，包括聯(lián)合固定價格行為和限制轉(zhuǎn)售價格行為。聯(lián)合控制價格行為是指處于壟斷狀態(tài)的兩個或者兩個以上經(jīng)營者為避免價格競爭，以合同、協(xié)議等方式，共同決定商品或服務(wù)的價格。限制轉(zhuǎn)售價格行為則是指生產(chǎn)企業(yè)在向批發(fā)商或零售商提供商品時，要求他們必須按照所限定的價格銷售商品。

價格壟斷行為的認定：（1）具有主觀上的故意。通常是經(jīng)營者為了獨占市場份額，濫用優(yōu)勢地位，或經(jīng)營者之間相互串通、操縱市場價格，主動實施的行為。（2）主體可以是單個經(jīng)營者、多個經(jīng)營者以及行業(yè)協(xié)會等。（3）實施了限制價格競爭的行為。

《中華人民共和國價格法》第四十條第二款規(guī)定“價格壟斷”“價格傾銷”屬于是全國性的，由國務(wù)院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。

9.何為低價傾銷行為

答：《中華人民共和國價格法》禁止的低價傾銷行為是指在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。這種行為與我們通常見到的低價銷售、砍價等現(xiàn)象不能直接等同，需要相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)依法調(diào)查后，結(jié)合經(jīng)營者的目的、行為和行為造成的結(jié)果來綜合認定。判斷是否構(gòu)成低價傾銷行為，一看手段，即其定價是否低于成本；二看目的，即看經(jīng)營者是否為了排擠競爭對手或者獨占市場，企圖通過低于成本的價格，爭取顧客，占領(lǐng)市場，或者擴大市場份額，從而達到削弱甚至驅(qū)逐競爭對手的目的；三看后果，即是否擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

低價傾銷行為主要指以下幾種情形：（1）生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或者經(jīng)銷企業(yè)的實際銷售價格低于其進貨成本的；（2）采用高規(guī)格、高等級的商品充抵低規(guī)格、低等級的商品、采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，進行非對等品質(zhì)的物資串換、采取多發(fā)貨少開票或不開票的方法，通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式以物抵債、在招標、投標中，采用壓低標價等方式，變相使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)的實際銷售價格低于其進貨成本的。

10.何為哄抬價格行為

答：哄抬價格是一種故意擾亂市場秩序的行為，尤其是在商品供不應求時，經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，囤積商品，相互串通、層層倒手炒賣等，導致商品價格過高上漲，造成市場秩序混亂，引起消費者恐慌、搶購，以牟取不正當利益的行為。

哄抬價格的認定：（1）經(jīng)營者為了以高價出售商品，采用捏造、散布和哄抬等手段，具有推動商品價格上漲的主觀故意和哄抬價格的事實。（2）消費者因相信不實信息被誤導。經(jīng)營者不告知真實情況，或者告知虛假情況而造成消費者對商品價格陷于錯誤的認識。（3）造成商品價格過高上漲。因經(jīng)營者捏造、散布不實信息，哄抬價格，導致商品價格過高上漲。“過高”的程度，應結(jié)合當時市場價格總體水平界定。

在市場經(jīng)濟中，經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，在不具備市場壟斷、市場支配地位、市場份額較高等前提下，經(jīng)營者正常的價格調(diào)整不應輕易認為哄抬價格。在遇到自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，短期內(nèi)市場供求失衡，商品或服務(wù)價格大幅上漲時，需要結(jié)合具體的違法行為手段、目的、性質(zhì)嚴重、社會影響程度綜合研判。

對哄抬價格行為的處罰：《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關(guān)查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應當依法處罰。

《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定“本規(guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款”。

11.何為價格欺詐行為

答：價格欺詐是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的行為。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，損害了消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，無論是否形成交易結(jié)果，均構(gòu)成價格欺詐行為。《明碼標價和禁止價格欺詐行為規(guī)定》對價格欺詐行為類型進行了歸并，第十九條規(guī)定“經(jīng)營者不得實施下列價格欺詐行為：（一）謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導價；（二）以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進行結(jié)算；（三）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；（四）銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；（五）無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；（六）不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；（八）其他價格欺詐行為。”第二十條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得實施下列行為：（一）在首頁或者其他顯著位置標示的商品或者服務(wù)價格低于在詳情頁面標示的價格；（二）公布的促銷活動范圍、規(guī)則與實際促銷活動范圍、規(guī)則不一致；（三）其他虛假的或者使人誤解的價格標示和價格促銷行為。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段等強制平臺內(nèi)經(jīng)營者進行虛假的或者使人誤解的價格標示。”

同時，《明禁規(guī)定》進一步厘清了明碼標價和價格欺詐的關(guān)系，將“標示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、價格等或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)內(nèi)容與實際不符”、“銷售處理商品時，不標示處理品和處理品價格的”、“采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品的”、“收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的”等屬于違反明碼標價規(guī)則的行為不再按照價格欺詐處理。

對價格欺詐行為的處罰：《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第十一條第一款本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

12.何為價格歧視行為

答：價格歧視行為主要指銷售商品和提供服務(wù)的經(jīng)營者對購買數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等相同的商品和服務(wù)的經(jīng)營者，在相同的交易條件下，要求支付不同的價格，從而使處于相同地位的經(jīng)營者不能享有平等的交易機會，購入價高的經(jīng)營者在市場競爭中處于不利的地位。其本質(zhì)是一種壟斷定價的行為。

價格歧視的認定：（1）交易的各方均為經(jīng)營者。價格歧視是同一市場上的交易雙方歧視第三方，即銷售方對買方甲實行了較低的價格，對買方乙實行了相對較高的價格，致使買方乙同買方甲在市場競爭中，因成本差異，造成不公平競爭。（2）銷售商品或者提供的服務(wù)相同。銷售方向購買方出售的商品相同，包括名稱、型號、規(guī)格、等級、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等。銷售方向購買方提供的服務(wù)相同，包括服務(wù)項目、規(guī)格等級等。（3）同等的交易條件。銷售方向眾多購買方進行交易的條件相同，包括：同等質(zhì)量、同一送貨方式、同一付款方式等。（4）實行不同的價格。銷售方向眾多購買方出售相同的商品，交易條件也相同，但交易價格不一。

對價格歧視行為的處罰：《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條，經(jīng)營者違反《中華人民共和國價格法》第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條第一款本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

13.何為變相提價和變相壓價行為

答：變相提價和變相壓價是指不改變商品或服務(wù)的標示價格，而是采取抬高等級銷售商品或者提供服務(wù)的，壓低等級收購商品或者提供服務(wù)的等手段，變相提高或者降低價格，這種行為表面上看并沒有改變商品或者服務(wù)的標示價格，卻改變了商品或者服務(wù)的等級規(guī)范，使實際價格水平上漲或者下降，是一種變相漲價或者降價的行為，這種行為會損害消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。變相提價一般在商品供不應求時發(fā)生較多，如偷工減料、以次充好、摻雜使假、缺斤短兩、提等提級、變相降低商品或服務(wù)質(zhì)量等情形。變相壓價一般發(fā)生在商品供過于求的情況下，在收購商品時，壓級壓秤，不合理地扣水扣雜等，如糧食收購價。

變相提價、壓價行為的認定：（1）經(jīng)營者有變相提價或壓價的行為，如經(jīng)營者向消費者告知虛假的質(zhì)量等級、檔次、規(guī)格、計量及相應的價格。（2）使用的是掩蓋質(zhì)量等級真相等手段。如銷售商品時，掩蓋商品摻雜使假、以次充好、短尺少秤的真相，告知虛假的提高的質(zhì)量、計量狀況，并按提高質(zhì)量、計量的價格實現(xiàn)交易。收購商品時，掩蓋商品等級的真相，告知虛假的降低的等級，并按降低等級的收購價格實現(xiàn)交易。（3）消費者對經(jīng)營者不告知真實質(zhì)量等級和相應價格情況，或者對經(jīng)營者告知虛假、隱瞞真實的質(zhì)量等級和相應價格情況而陷于錯誤的認識。

對變相提價、壓價行為的處罰：《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條，經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條第一款本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

14.何為牟取暴利行為

答：牟取暴利是指通過不正當?shù)膬r格手段，利用市場價格信息不對稱，制定嚴重背離商品價值的高價，謀取超額利潤的行為。國務(wù)院發(fā)布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定公布、調(diào)整；其中實行國家定價的，按照國家定價和國務(wù)院有關(guān)價格管理的規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況，決定適當增加與本地方居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)的項目，予以公布，并報國務(wù)院價格主管部門備案。

牟取暴利行為的認定：（1）具有主觀上的故意。（2）制止牟取暴利主要是指實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)。（3）價格超出市場價格水平。商品的市場價格水平由眾多經(jīng)營者銷售同種商品定價的平均值決定。大多數(shù)經(jīng)營者能夠較好遵循誠實信用原則，按照市場競爭規(guī)律規(guī)范定價，極少數(shù)經(jīng)營者制定的價格畸高，超出市場價格水平，消費者因不了解市場價格水平，或者對商品的特性了解不夠，會與經(jīng)營者按高價進行交易。（4）認定暴利價格需遵循“四同”。價格水平、差價率或利潤率不得超過同一地區(qū)、同一時期、同一檔次、同種商品或服務(wù)的市場平均價格、平均差價率或市場平均利潤率的合理幅度。

對牟取暴利行為的處罰：《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條，經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。