優化企業信用等級、建立失信信息修復機制和企業容錯機制、進一步健全信用管理適用范圍……日前，海關總署對2021年發布實施的《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》進行了修訂。

在外部環境不確定、難預料因素增多的情況下，此次修訂主要考慮是什么？哪些變化值得關注？如何以信用激發外貿主體活力？

海關總署企業管理和稽查司司長林建田表示，伴隨國家信用體系建設不斷深入推進，“經認證的經營者”（AEO）國際互認合作加快推廣，海關企業信用管理現代化水平不斷提升，現行海關信用管理關于企業信用等級、認證、認定程序、管理措施以及失信信息修復等內容已不適應當前發展最新要求，有必要進行修訂完善。

新修訂的管理辦法將于今年4月1日起施行，其中，AEO制度是核心內容。

AEO制度，是指世界海關組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業給予優惠便利的一項認證制度。

最新數據顯示，截至2025年底，我國共有6876家AEO企業，雖然數量僅占有進出口實績企業的1%，卻貢獻了全國近40%的貿易額。

“AEO這張‘信用名片’徹底重構了公司全球物流體系，使得通關效率實現質的飛躍。”聯想集團北方區進出口關務經理崔立強告訴記者，取得AEO資質后，公司進口查驗票數由之前的1年112票，大幅降低到1年5票，查驗率從2.48%降到0.24%。

崔立強表示，查驗率降低減少了貨物在進口申報關鍵節點的延誤風險，整個供應鏈物流周期由此變得更加穩定、可預測，工廠持續穩定生產的能力和企業運營能力也得到增強。

得益于更低的單證審核率和貨物查驗率等一系列紅利，AEO資質不僅成為企業國內通關的“VIP通行證”，更是其開拓國際市場、提升全球競爭力的“綠色通行證”。

2025年，AEO企業平均進出口查驗率僅為常規企業的18.5%；超過5.6萬票貨物優先得到實驗室檢測；超過97%的AEO企業享受到“定期管理類核查每年不超過1次”等便利。

此次修訂中，企業信用等級由三級擴展到五級是一大亮點。即海關將企業信用等級從原來的高級認證企業，也就是AEO企業，常規企業和失信企業三類，調整為高級認證企業、認證企業、常規企業、失信企業、嚴重失信企業五類，并明確高級認證企業和認證企業都是中國的AEO企業。

“這是服務中小企業的務實舉措，體現了國家支持中小企業發展的政策導向。”林建田說，以前部分中小企業覺得“高級認證”門檻高、難達到，此次信用等級的擴展可以給企業，特別是中小外貿企業，提供更具適配性的信用認定通道。

一直以來，AEO企業認證標準高、項目多，企業日常經營中，難免會出現非主觀故意、輕微違規或偶發性問題，比如單證保管存放不規范、經營場所管控不嚴格等。盡管這些行為沒有構成失信或者嚴重失信，但企業仍會因此從AEO企業降級為常規企業。

修訂后的管理辦法設立了容錯機制，企業可以向海關申請整改。海關審核后，會給企業一個最長不超過1年的整改期。這期間，企業的信用等級暫時保留，但相關通關便利措施會暫停，待整改完成，一切恢復；整改不到位，信用等級就要下調。

林建田認為，容錯機制的核心是“容小錯、防大錯、促整改”，旨在減少因非主觀故意輕微違規對企業經營造成的不必要沖擊。

“但這并不意味著放松監管底線。”林建田強調，容錯絕不是縱容，而是在鼓勵企業自我修正，它的本質是對守法企業給予信任和機會。“對于失信行為、嚴重失信行為，我們依然‘零容忍’，依法從嚴處理，該降級的降級、該聯合懲戒的聯合懲戒。”

此外，新修訂的管理辦法還在AEO企業復核程序、適用主體、管理措施、信用記錄認定等方面進行了相應調整和完善。

守信者享便利。林建田表示，此次修訂既體現了對守法企業的呵護與賦能，也強化了對違法行為的震懾與約束。海關將進一步發揮信用在優監管、穩外貿、促發展中的基礎性作用，同時也歡迎廣大進出口企業主動關注信用、積極提升信用，積極向AEO企業靠攏，關企合作、同頻共振，共同構建誠信便利的外貿營商環境。

來源：信用中國